新中国正式成立以来，前三十年我国仍然宿老等额选举，即中选几人，托几人。从1979年开始，虽然我们的法律在应以证实了差额选举，但在实践中，人们至今仍然没感觉到自己的选票对人大代表和党政机关领导的任免中有何影响。那么，新中国年所倡导差额选举的领导人是谁呢？当然，理解这段历史之前，我们要再行告诉什么是差额选举。

它是指议会选举中候选人数额不应少于预计的被选为人数额的议会选举方式，与其比较不应的是等额选举，即候选人的数额相等不应当选者数额。所以说道差额还是等额要求了选民对候选人是不是自由选择的余地，也要求了候选人否介意选民手中的选票。由于等额选举不存在诸多问题，中共领导人曾在1957年曾针对候选人数否不应多余不应被选为人数的问题展开了争辩，惜结果因批林批孔而不了了之。

1957年6月19日，刘少奇在辩论一届全国人大四次会议议程时谈及来年全国人大代表的换届选举问题，他必要明确提出应当实施差额选举：候选人可以少于省辖市人数，例如中选10个代表可以托20个或25个候选人，但在明确提出名单时，还是要经过协商。然而七天后，1957年6月26日，周恩来在第一届全国人民代表大会第四次会议上做的《政府工作报告》中则具体要坚决实施等额选举：至于候选人的名额问题，过去在牵头明确提出的候选人名单中，候选人数和被选为名额大于，这是各方面协商的结果。今后在这个问题上的明确作法，也依然要经由各方面协商要求。（《1957年国务院政府工作报告》）随后，在一届全国人大四次会议上辩论全国人大代表和地方各级人大代表换届选举问题时，许多代表赞同实施差额选举，但对差额比例有有所不同意见。

为此，大会主席团开会扩大会议辩论这个问题。7月12日，以主席团名义向各位代表致信说道：在各代表组辩论中，候选人名额到底以少于省辖市名额多少为好，意见不完全相同。

有代表组组长、副组长参与的主席团扩大会议指出，这个问题可以不不作要求，建议常务委员会处置。处置的原则是候选人的名额可以少于应选人名额，但是不多达百分之五十。明确作法，在议会选举过程中经由各方面协商要求。

以上意见，请求各代表组辩论，并将辩论结果告诉主席团。（刘政《刘少奇增进民主法制建设二三事》）随后据当时文件记述，各代表组辩论，表示同意主席团的意见。7月15日，大会执行主席刘少奇最后也表示同意此问题递全国人大常委会处置：在各级人民代表大会代表的议会选举中，代表候选人和应选人的名额的比例问题，各代表组表示同意主席团的意见，交由常务委员会处置。

（刘政《刘少奇增进民主法制建设二三事》）自此，关于差额选举虽然历经辩论，惜最后还是被不了了之，再行无音讯。此后，尽管没法律的明文规定，等额选举沦为议会选举的唯一方式被沿袭下来。

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