（原标题：扬州楼市调控：产权年满两年不得交易）4月11日，扬州市政府公布关于更进一步增进市区房地产市场稳定身体健康发展的通报，其中提及，设置已购商品住房出让年限。在市区范围内户籍居民家庭享有第二套住房及以上、非市区范围内户籍居民家庭享有第一套住房及以上的，自获得《房屋所有权证》或《不动产权证书》年满2年的，不得上市交易。公证机关不得办理协议申请。

以下为通报全文市政府关于更进一步增进市区房地产市场稳定身体健康发展的通报各区人民政府，市各委办局，市各有关单位：为贯彻落实国家对房地产市场分类调控、因城施策的总体拒绝，根据住房城乡建设部、国土资源部《关于强化近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通报》精神，按照房子是用来寄居的，不是用来油炸的总体定位，现就更进一步增进市区房地产市场稳定身体健康发展通报如下：一、强化商品住宅用地市场管理1、编成商品住宅用地供应计划。2017年6月30日前，编成已完成扬州市区住宅用地供应中期（2017-2021年）规划和三年（2017-2019年）滑动计划，并向社会发布。创建土地供应定期分析和信息公布制度，及时发布土地供应和待研发上市量涉及信息。2、具体商品住宅用地市场准入条件。

只有获得房地产开发资质的企业，才有资格参予商品住宅用地的招拍挂；市国土部门会同有关金融机构负责管理对参拍企业展开自有资金来源审查；同一竞拍人（不含子公司、分公司）在同一出厂土地拍卖会中最多不能竞得一块住宅用地；在市区已获得土地的房地产企业如有仍未研发（并未获得建设工程施工许可）的商品住宅地块，不得参予市场竞拍。3、加大力度清扫存量土地。对多达2年不研发、设施设施未先辟做到的，一一清查处置。4、强化商品住宅用地成交价价格的掌控。

按照地块确认土地出让条件和建设拒绝，具体地块公建设施，合理设置商品住宅用地的上海证券交易所起始价、指导价和最低禁售；当土地竞拍超过指导价时，将住房销售模式由预售改回现房销售，当土地竞拍超过最低禁售时，终止现场竞价，对无意之后竞价的企业使用现场摇号方式确认中拍电影人。二、强化商品住房价格管理5、严苛实行普通商品住房价格备案制度。

房地产开发企业不应合理确认并申报商品住房价格，经市物价部门备案后，重复使用公开发表全部定售房源及每套住房价格，严格执行明码标价和一价清制度。实际销售价格不得低于备案价格。同一出厂分批销售时，不得提升销售价格。不准将商品住房总价不合理合并、欺诈翻新、虚高翻新价格、绑销售车位（库）。

6、增强商品住房价格监管。市物价部门要强化对商品住房的成本核算，备案价不得低于周边地块同类产品住房的价格，下一出厂备案价格不得低于上一出厂同类型住房成交价均价，及时公安部门违背明码标价规定、价格欺诈等价格违法行为。

市房管部门对违背商品住房价格管理的不道德，不准停止项目网签，作罢商品住房的预售许可申请办理。三、规范商品住房市场交易不道德7、设置已购商品住房出让年限。在市区范围内户籍居民家庭享有第二套住房及以上、非市区范围内户籍居民家庭享有第一套住房及以上的，自获得《房屋所有权证》或《不动产权证书》年满2年的，不得上市交易。

公证机关不得办理协议申请。8、预售商品住房不得用作抵押。房地产开发企业在获得商品住房预售许可证后不应按照预售许可内容对外展开销售，不得将已办理预售许可的商品住房用作抵押融资；金融机构不得拒绝接受房地产开发企业用已办理预售许可的商品住房作为抵押物。

9、严控新建商品房备案合约更改。市房管部门在新建商品住房合约网签备案后，1年内不得办理购房人更改申请；已撤消备案合约的商品住房，1年内不得再度办理合约备案申请。10、充分发挥综合治税调控起到。

由市地税部门联合，物价、房管等部门因应，根据扬州房价变动的实际，调整市区范围内各小区商品住房交易的低于价格，作为二手房交易纳税评估的基数。11、大力发展住房出租市场。坚决出租举，以服务小微企业和创业低收入为导向，多渠道筹措出租住房房源，使用互联网+房屋租赁+生活服务的方式，建设扬州市住房公共出租平台，为广大创业就业者获取线上房产信息服务、线下交易和生活服务，推展低收入、创业、置业有机融合，打造出宜居城市新名片。四、增大房地产市场监管力度12、完善房地产市场监管同步工作机制。

强化房地产开发项目质量、安全性、环境设施及销售不道德的监管力度，更进一步规范房地产开发经营不道德。13、建立健全市场信用评价和明知惩戒机制，对房地产开发企业及房地产经纪机构的违法违规行为不予公开发表曝光，并划入企业信用档案，由涉及部门实行牵头惩戒。

14、对于假造证明材料、虚构市场交易情况、展开欺诈宣传、公布欺诈数据、生产市场混乱、妨碍房地产市场秩序的，对房地产开发企业停止其资质申报，已获得实（售）购许可的停止网签，暂停办理其先前实（售）购申请；对房地产经纪机构依法给与停业整顿等行政处罚，以后注销营业执照。15、对国家公务人员违背本通报拒绝的依法依纪追究责任适当责任。五、本通报所指市区不含广陵区、邗江区、江都区、经济开发区、生态科技新城和蜀冈瘦西湖风景区。

六、本通报自2017年4月11日起实行。

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